Shtatë ekspertë tregojnë si mund të përfundojë lufta në Ukrainë

Përpjekjet për të ndaluar luftën në Ukrainë, e cila tani po i afrohet vitit të katërt, kanë dështuar të gjitha. Administrata Trump tani raportohet se i është bashkuar Rusisë në hartimin e një plani të ri për t’i dhënë fund konfliktit, por kjo do të kërkonte që Kievi të lëshonte territor dhe të zvogëlonte madhësinë e ushtrisë së saj – kushte që Ukraina i ka shpallur prej kohësh të papranueshme.

Siç qëndrojnë gjërat, Ukraina është e goditur, por vazhdon ta mbajë Rusinë përballë përparimeve graduale. Presidenti Vladimir Putin e ka përshtatur ekonominë e Rusisë me luftën dhe është i paepur në vendosmërinë e tij për të neutralizuar Ukrainën dhe për ta siguruar atë në orbitën e Rusisë.

Çfarë do të duhet për t’i dhënë fund më në fund kësaj lufte?

Nuk është e qartë se ku po shkon marrëveshja e re.

Ja çfarë mendojnë shtatë ekspertë në Shtetet e Bashkuara, Evropë dhe Rusi se duhet bërë. Gjerësia e imperativave të tyre – duke filluar nga një angazhim më i madh ndaj diplomacisë deri te më shumë mbështetje me armë për Ukrainën dhe nevoja për të rivlerësuar NATO-n – ofrojnë një dritare në punën e vështirë që na pret.

Një armëpushim është hapi i parë

Ivan Krastev, kryetar i Qendrës për Strategji Liberale, Sofje, Bullgari

Luftërat mbarojnë kur njëra palë fiton ose të dyja palët humbasin shpresën për fitore. Nuk kemi arritur në asnjë moment në Ukrainë. Rusia ka një avantazh strategjik në fushën e betejës, por është larg fitores; ekonomia e saj është dobësuar seriozisht, por është larg kolapsit. E tëra që mund të shpresojmë realisht në vitin 2026 është një armëpushim, jo ​​një marrëveshje gjithëpërfshirëse paqeje.

Putini do të bjerë dakord për një armëpushim vetëm nëse kjo i shërben objektivave të tij të luftës: të destabilizojë pushtetin e Presidentit Volodymyr Zelensky në Ukrainë, të shkaktojë konflikte të brendshme dhe të thellojë përçarjet brenda aleancës perëndimore. Ukraina është e rraskapitur dhe kërkon një pauzë në luftime, por do të pranojë një armëpushim vetëm nëse forcon lidhjet e saj me Shtetet e Bashkuara dhe Bashkimin Evropian dhe nuk provokon reagime të brendshme.

Një armëpushim në vitin 2026 është i imagjinueshëm nëse Moska beson se përfundimi i armiqësive do të ndihmonte në sjelljen e Presidentit Trump në anën e saj, dhe nëse Kievi beson se një pauzë do t’i jepte kohë dhe mbështetje perëndimore për t’u riarmatosur dhe konsoliduar. Për të dyja palët, një marrëveshje e tillë do të ishte një manovër taktike dhe jo një hap drejt paqes së qëndrueshme. Megjithatë, sapo të vendoset një armëpushim, ai mund të jetë më i qëndrueshëm nga sa pret secila palë. Pra, fundi i luftës mund të vijë si një pasojë e padëshiruar.

Një proces i vërtetë negociatash

Samuel Charap, një kryetar i shquar në politikën e Rusisë dhe Euroazisë dhe një shkencëtar i lartë politik në Korporatën RAND

Trump me të drejtë e ka kthyer vëmendjen ndërkombëtare drejt përfundimit të luftës Rusi-Ukrainë dhe ka ndërmarrë hapa të rëndësishëm për të hapur kanale komunikimi në nivelet më të larta. Megjithatë, një pjesë kyçe e enigmës ende mungon: një proces i vërtetë negociatash.

Diplomacia që kemi parë deri më tani ka qenë episodike, e pastrukturuar dhe shumë publike. Por proceset e negociatave që zgjidhën me sukses konfliktet e armatosura të kaluara me intensitet të ngjashëm ishin të vazhdueshme, të strukturuara dhe kryesisht konfidenciale. Bisedime të tilla, që përfshijnë përfaqësues të fuqizuar të palëve ndërluftuese dhe mbështetësit e tyre kryesorë të jashtëm, si dhe ndërmjetësues me përvojë, janë të nevojshme për të identifikuar kompromiset, për të kuptuar hapësirën për kompromis dhe, më e rëndësishmja, për të testuar propozimin se pala tjetër është e gatshme të angazhohet për paqe. Negociatat e vërteta ofrojnë të vetmen mënyrë që armiqtë e hidhëruar të fitojnë besimin e vogël në qëllimet e njëri-tjetrit, të nevojshëm për t’i dhënë paqes një shans.

Në afat të shkurtër, negociatat duhet të synojnë thyerjen e bllokimit aktual në renditje. Zelensky, Trump dhe udhëheqësit evropianë po bëjnë thirrje për një ndalim të menjëhershëm të armiqësive për të lejuar që bisedimet të vazhdojnë në kushte paqësore. Putin beson se vazhdimi i luftimeve i jep atij ndikimin e nevojshëm dhe kështu këmbëngul në një zgjidhje politike paraprakisht. Sanksionet ndaj kompanive ruse të naftës apo edhe furnizimi i Ukrainës me raketa me rreze të gjatë veprimi si Tomahawks nuk ka gjasa ta bindin atë të heqë dorë nga ky qëndrim.

Negociatorët duhet të synojnë të zhbllokojnë një armëpushim duke ndjekur një marrëveshje kornizë: një dokument konciz që përcakton parimet dhe parametrat e një zgjidhjeje të negociuar në të ardhmen. Do të nxiste besimin dhe një kuptim të përbashkët të elementëve kryesorë të një marrëveshjeje të plotë paqeje – mjaftueshëm për të bindur Putinin të ndalojë luftimet.

Një zgjidhje përfundimtare do të kërkojë shumë muaj, nëse jo vite, negociata të strukturuara për t’u përfunduar. Por me një marrëveshje kornizë dhe një armëpushim të njëkohshëm, këto bisedime do të vazhdonin pa vdekjen dhe shkatërrimin që tani shtrihen nga fushat e betejës së Donbasit deri në qytetet kryesore të Ukrainës.

Garancitë e sigurisë për Ukrainën
Pavlo Klimkin, ministër i punëve të jashtme i Ukrainës nga qershori 2014 deri në gusht 2019

Një plan për t’i dhënë fund agresionit të Rusisë kundër Ukrainës nuk mund të jetë projekt i një grupi të kufizuar politikanësh dhe diplomatësh. Kjo luftë nuk ka të bëjë me “sigurinë” ose pretendimet territoriale të Rusisë; ka të bëjë me identitetin dhe sovranitetin e Ukrainës. Qëllimi i Rusisë është të mohojë të parën duke pretenduar se Ukraina është vërtet pjesë e Rusisë dhe të kufizojë të dytën duke vendosur kufizime mbi ushtrinë e Ukrainës dhe orientimin e saj.

Në fakt, në kohën kur filloi konflikti në vitin 2014 — kur Rusia aneksoi Krimenë dhe filloi të mbështeste separatistët në Donbas — Ukraina ndaloi në mënyrë të qartë anëtarësimin në çdo bllok ushtarak. Por kjo nuk do të thoshte asgjë për Rusinë. Për Rusinë, Ukraina mund të ekzistojë vetëm si pjesë e mbretërisë ruse dhe mitologjisë ruse.

Të lejosh Rusinë të arrijë qëllimin e saj jo vetëm që do ta bënte Perëndimin të dukej i dobët, por mezi të besueshëm për veten dhe botën. Besueshmëria e tij mbështetet në guximin dhe efektivitetin e garancive perëndimore të sigurisë për Ukrainën. Çdo gjë më pak se kjo nuk do të prodhojë një paqe të qëndrueshme ose të qëndrueshme – për Evropën ose për Rusinë.

Garantimi i sigurisë së Ukrainës do të ishte gjithashtu një garanci sigurie për Rusinë, pasi një Ukrainë e integruar në Perëndim nuk do të përbënte kërcënim për askënd – përveç ndoshta për mitologjinë e Rusisë.

Rusia ka nevojë për një vizion dhe mitologji të re, por kjo u takon rusëve ta formësojnë. Çdo komb ka të drejtë të përcaktojë identitetin dhe sovranitetin e vet dhe, nëse është e nevojshme, si në Ukrainë sot, të luftojë për të. Paqja në Ukrainë nuk është e mundur pa vendime të vështira nga të gjithë të përfshirët. Por kjo kërkon forcë.

Armë, jo vetëm sanksione
Angela Stent, bashkëpunëtore e lartë në Institutin Amerikan të Ndërmarrjeve

Pavarësisht përpjekjeve të përsëritura të administratës Trump për ta ulur Putinin në tryezën e negociatave, asgjë nuk ka ndryshuar në 10 muajt e fundit, përveç sulmeve gjithnjë e më brutale ruse ndaj objektivave civile ukrainase dhe infrastrukturës energjetike. Putin është i paprekshëm si ndaj lajkave të z. Trump ashtu edhe ndaj kërcënimeve të tij të fshehura.

Si mund ta bëjnë Shtetet e Bashkuara të ndryshojnë mendimin e Putinit? Sanksionet e fundit ndaj Rosneft dhe Lukoil janë një fillim i mirë. BE-ja ka vendosur gjithashtu më shumë sanksione ndaj Rosneft dhe Gazprom Neft. Edhe pse mund të nevojiten ende më shumë, së bashku ato përcjellin mesazhin se Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e tyre janë seriozë, ndërsa ekonomia ruse përballet me një recesion të afërt dhe mungesat e benzinës po përhapen.

Por sanksionet nuk janë të mjaftueshme. Ukraina duhet të jetë në gjendje të blejë më shumë armë për të bindur Putinin se nuk do të fitojë në fushën e betejës. BE-ja duhet të zgjidhë rezervat e mbetura të anëtarëve të saj në lidhje me përdorimin e aseteve të ngrira ruse për t’i siguruar Ukrainës një kredi prej 140 miliardë eurosh për të blerë këto armë. Po kështu, Shtetet e Bashkuara duhet të lejojnë Ukrainën të blejë raketat e saj Tomahawk.

Një armëpushim përgjatë vijës aktuale të kontaktit do të ishte vetëm fillimi i një rruge të gjatë dhe sfiduese për t’i dhënë fund luftës. Ukraina do të ketë nevojë për garanci të besueshme sigurie për të penguar Rusinë nga ri-pushtimi brenda pak vitesh. Edhe nëse evropianët do të ishin në gjendje të siguronin një forcë stabilizimi, pa mbështetjen e SHBA-së, ajo forcë do të ishte e kufizuar në atë që mund të bëjë.

Hapi i parë për t’i dhënë fund luftimeve është një armëpushim. Por pa mbështetje të fuqishme nga Perëndimi për të penguar Putinin nga rifillimi i luftës, vendosmëria e tij për të nënshtruar Ukrainën do të mbetet.

Një fushatë presioni maksimal
Alina Polyakova, drejtuese e Qendrës për Analizën e Politikave Evropiane në Uashington

Më 10 tetor 2022, një raketë ruse goditi një park në qendër të Kievit, duke lënë një krater të madh në mes të një sheshi lojërash. Sulmet me raketa ruse ishin tashmë të shpeshta atëherë, rreth tetë muaj pas fillimit të “luftës së madhe”, siç e quajnë ukrainasit pushtimin e Rusisë. Por ai sulm, në Parkun Taras Shevchenko, më dukej thellësisht personal; si fëmijë që rritesha në Kiev, kalova shumë ditë në atë shesh lojërash. Megjithatë, brenda 24 orësh, krateri po mbushej dhe fëmijët ishin kthyer.

Kjo qëndrueshmëri e jashtëzakonshme ka përcaktuar luftën e Ukrainës për mbijetesë për gati katër vjet, pavarësisht të gjitha parashikimeve të hershme për humbjen e pashmangshme të Ukrainës. Por gjithashtu e ka bërë Ukrainën viktimë të suksesit të saj, duke zvogëluar ndjenjën e urgjencës në Evropë dhe Shtetet e Bashkuara për të ndihmuar. Ndërkohë, ushtria dhe ekonomia e Rusisë janë përshtatur me luftën. Përfundimi i luftës tani, në vend të dy vjet më parë, kur ushtria e Rusisë po luftonte dhe ekonomia ishte shumë më e ndjeshme ndaj presionit, është shumë më e vështirë.

Përfundimi i luftës sot do të kërkojë një fushatë presioni maksimal mbi Rusinë për ta detyruar Putinin të ulet në tryezën e negociatave, së bashku me një plan efektiv mbrojtjeje dhe parandalimi të udhëhequr nga evropianët. Kjo përfshin furnizimin me raketa me rreze të gjatë veprimi për të goditur sektorin energjetik të Rusisë, zbatimin e sanksioneve ndaj Lukoil dhe Rosneft, dhe dekurajimin e vendeve që furnizojnë ushtrinë e Rusisë. Por Evropa duhet gjithashtu të fillojë të ndalojë “flotën në hije” të cisternave të Rusisë që eksportojnë naftë ruse, duke përdorur fondet e ngrira ruse për të ndihmuar Ukrainën dhe duke rritur shpenzimet e veta të mbrojtjes.

Ukraina, sigurisht, do të duhet të bëjë lëshime, ndoshta territoriale. Por marrja e çdo marrëveshjeje armëpushimi nga Rusia do të varet nga sa presion janë të gatshëm të ushtrojnë aleatët e Ukrainës, nga të gjitha drejtimet.

T’i japim fund ekspansionizmit perëndimor
Sergey Karaganov, drejtor i fakultetit të Ekonomisë Botërore dhe Çështjeve Ndërkombëtare në Shkollën e Lartë të Ekonomisë në Moskë dhe ish-këshilltar i presidentëve Boris Jelcin dhe Vladimir Putin.

Kjo luftë daton që nga vitet 1990, kur amerikanët, të mbështetur nga shumë evropianë, vendosën të zgjerojnë NATO-n. Në atë kohë u përpoqa t’i paralajmëroja kolegët në Shtetet e Bashkuara dhe Evropë, atëherë ende miqësorë, se kjo do të çonte në luftë. Fatkeqësisht, Rusia, atëherë e dobët dhe ende me besim te partnerët perëndimorë, ra dakord në vitin 1997 të nënshkruante Aktin Themelues NATO-Rusi, i cili përgatiti terrenin për zgjerimin e mëtejshëm të aleancës. Armiqësia dhe rusofobia filluan të ngriheshin përsëri në Evropë dhe madje edhe në Shtetet e Bashkuara.

Sot, forcat ushtarake të Rusisë po përparojnë dhe po fitojnë taktikisht, por njerëzit vazhdojnë të vdesin. Ne mund të arrinim një armëpushim, duke ndaluar luftimet diku përgjatë frontit aktual ose, më shumë gjasa, më tej në perëndim, por lufta nuk do të përfundojë vërtet derisa problemi thelbësor – zgjerimi agresiv i aleancës ushtarake-politike perëndimore – të zgjidhet dhe Ukraina të jetë plotësisht e demilitarizuar dhe neutrale.

Nëse jo, lufta do të rifillojë herët a vonë. Dhe pastaj mund të marrë një karakter bërthamor. Ne mund ta “fitojmë” luftën në Evropë nëse zbulojmë se nuk ka rrugë tjetër, por kjo do të ishte një dështim i Pirros dhe moral. Prandaj lutem që të mund t’u japim pak kuptim elitave evropiane.

Përgatituni për një luftë të re të ftohtë
Stephen Sestanovich, një bashkëpunëtor i lartë për studimet ruse dhe euroaziatike në Këshillin për Marrëdhëniet me Jashtë

Lufta në shkallë të plotë është një përvojë shkatërruese e kushtueshme dhe shkatërruese për shumicën e shoqërive, dhe si Rusia ashtu edhe Ukraina po e tregojnë tendosjen. Cari i Kremlinit nuk ka pse të shqetësohet (ende) për protestat në rrugë ose sfidat nga rrethi i tij i ngushtë. Por, pavarësisht gjithë guximit retorik të  Putinit, lajmet e këqija ekonomike tregojnë një dobësi që ai nuk mund ta injorojë thjesht. Shfrytëzimi i saj menjëherë – me armë më të mira, synime më agresive, sanksione më të zbatuara – është e vetmja mënyrë që Kievi dhe aleatët e tij mund ta bëjnë dobësinë e Putinit një pikë kthese të mundshme.

E gjithë kjo është urgjente sepse presionet mbi Ukrainën po rriten gjithashtu. Perspektiva e saj ekonomike është edhe më e dëshpëruar se ajo e Rusisë, dhe përballet me një kundërshtar që planifikon të godasë qytetet e saj gjatë gjithë dimrit, derisa errësira, të ftohtit dhe mjerimi të shkatërrojnë unitetin e kombit. Gjashtë muaj nga tani, pretendimet e fitores së  Putinit mund të mos duken aq mashtruese sa sot.

Për të ruajtur paqen kur luftimet të ndalen më në fund, mbështetësit e Ukrainës deri më tani janë përqendruar shumë ngushtë në “garancitë e sigurisë”, sikur ndonjë formulë solemne verbale mund të ofronte mbrojtje të besueshme kundër kërcënimeve ruse në të ardhmen. Ajo që e mbajti paqen gjatë Luftës së Ftohtë – dhe mos u gaboni, një version i ri i Luftës së Ftohtë me siguri është përpara – nuk ishte premtimi i traktatit të NATO-s se një sulm ndaj njërës ishte një sulm ndaj të gjithëve. Vija ndarëse midis dy gjysmave të Evropës mbeti e qëndrueshme për dekada sepse bashkëpunimi midis aleatëve perëndimorë mbeti i fortë, i mbështetur nga një rrjet marrëdhëniesh dhe institucionesh politike, ekonomike, ushtarake, sociale, madje edhe kulturore.

Këto marrëdhënie e mbajtën Luftën e Ftohtë paqësore. Ato ndihmuan shoqëritë perëndimore të kishin sukses, ndërsa satelitët sovjetikë dështuan ngadalë. Për të mbrojtur Ukrainën në dekadat e ardhshme, një version i të njëjtit rrjet bashkëpunues duhet të zbatohet që nga momenti që shpallet një armëpushim. Krijimi i tij, jo vetëm të folurit për të, është detyra e vërtetë e udhëheqësve perëndimorë. Asnjë dokument i vetëm, asnjë votim parlamentar, asnjë listë nderi e aleancës, asnjë vendosje paqeruajtësish nuk mund t’i zëvendësojë. Kushtet e një armëpushimi nuk duhet t’i bllokojnë marrëdhënie të tilla. Nëse ato lulëzojnë, Ukraina do të ketë sukses – dhe paqja do të zgjasë.

(Publikuar në The New York Times, përkthyer nga Klankosova.tv)

Autori i opinionit Serge Schmemann, është një ish-drejtor i zyrës së Moskës të The Times.